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長江十年之變:水清魚豐生態美
6300多公里的長江,串聯11個省份,澤被南北兩岸,橫跨我國東中西三大板塊。長江經濟帶,規模和經濟總量占據全國“半壁江山”。保護好長江流域生態環境,是推動長江經濟帶高質量發展的前提,也是守護好中華文明搖籃的必然要求。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度,將推動長江經濟帶發展上升為重大國家戰略。十年來,長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化,經濟社會發展取得歷史性成就。
大戰略要有大規劃
淡藍色的畫面上,萬里長江如一條蜿蜒在山川間的綠絲帶,淮河、錢塘江、太湖、巢湖澄澈明凈,兩岸一座座城市星羅棋布……這是近日“巢湖一號”從太空傳回的長三角區域高清畫面。
2013年7月,習近平總書記在湖北武漢調研時首次強調長江流域的發展問題,長江經濟帶發展戰略隨之鋪開。
習近平總書記之所以對長江念茲在茲,牽掛在心,是因為“長江病了,而且病得不輕”。
為診治“長江病”,習近平總書記走遍長江經濟帶11個省份,親自主持召開三次重要座談會。2016年,推動長江經濟帶發展座談會上,習近平總書記深刻闡述了長江經濟帶發展戰略的重大意義、推進思路和重點任務,鮮明提出“共抓大保護、不搞大開發”; 2018年,習近平總書記主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會,重點闡述了推動長江經濟帶發展需要正確把握的五個關系;2020年,全面推動長江經濟帶發展座談會上,習近平總書記總結了5年來的成就,并賦予了長江經濟帶發展 “主戰場”“主動脈”“主力軍”的新歷史使命。
從“推動”到“深入推動”再到“全面推動”,習近平總書記為長江經濟帶發展掌舵領航、把脈定向。
長江橫貫東西,保護長江是一項復雜的系統工程,需要各部門各地區同頻共振。建章立制、協同推進、共同治理,是推進長江經濟帶“生態優先、綠色發展”的治本之策。
高規格成立領導小組。2014年,推動長江經濟帶發展領導小組成立。隨后,自2015年起,相關省份陸續成立推動長江經濟帶發展領導小組,其組長均為省委常委或直轄市委常委。
政策體系不斷完善。形成以《長江經濟帶發展規劃綱要》為統領,長江經濟帶生態環境保護、沿江取水口排污口和應急水源布局、岸線保護和開發利用等為框架的“1+N”的規劃政策體系,以及加快推進長江船型標準化等一系列支持政策。
司法協作更加緊密。《長江保護法》成為我國首部流域法,長江大保護進入依法保護的新階段;生態環境行政執法、刑事司法和公益訴訟銜接機制初步建立,以最嚴格司法推動長江生態環境持續改善。
負面清單有效執行、“三線一單”全面管控……隨著一項項政策落地實施,體制機制有效運轉,長江大保護從藍圖走向現實,“生態優先,綠色發展”理念逐漸深入人心。
隨著治理不斷推進,中央專項安排長江經濟帶生態環境保護的資金規模不大、地方投資力度和積極性欠缺以及基層科技支撐不足等問題日益顯現。進一步提升長江生態環境保護修復的科學性、精準性和有效性,勢在必行。
金融“活水”持續輸送。國家綠色發展基金重點投向長江經濟帶;污染治理和節能減碳專項(污染治理方向)2022年中央預算內投資向長江經濟帶傾斜;國家開發銀行發行120億元“長江流域生態系統保護和修復”綠色金融債券。
科技力量精準賦能。組建長江生態環境保護修復聯合研究中心,構建協同攻關模式,專家團隊深入城市一線為長江“體檢”,著力開展以總磷為核心的流域水質目標管理、流域58個駐點城市(一期)“一市一策”和流域生態環境智慧決策平臺等研究,繪制長江磷污染流域分布一張圖。
從謀一域到謀全局,跨區域、跨部門合作越來越多,斷面水質統一監測、統一發布成為現實;省際和省內橫向生態補償機制加快建立;區域性協商合作機制在上中下游遍地開花。
長江大保護,治理一盤棋的格局正在形成,沿江共護一江水的腳步越發堅定。
見成效要看真行動
“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”。長江經濟帶11個省(直轄市)把保護和改善長江生態環境作為重中之重,生態保護攻堅戰接連打響。
“化工圍江”是籠罩在整個長江經濟帶上空的陰霾,如果不能啃下調整沿江產業結構調整這塊最硬的骨頭,解決長江沿岸突出環境問題便無從談起。
四川省宜賓市被譽為“萬里長江第一城”,擔負著建設上游生態屏障的重要使命。由于歷史原因,宜賓曾深受“化工圍江,污染繞城”的困擾。近年來,宜賓一手抓鐵腕治污,一手引進智能終端和動力電池產業,經濟支柱產業由“黑”轉“綠”,守護一江清水向東流。
湖北省宜昌市素有“三峽門戶”之稱,借助磷礦、航運等先天優勢,化工產業產值一度接近2000億元。在意識到化工企業粗放發展對長江的危害后,宜昌下定決心,推進沿江134家化工企業“關、轉、搬”,防范化工污染風險,為建設中部綠色崛起先行區貢獻力量。
2016年以來,長江沿線累計關改搬轉各類化工企業、“散亂污”企業超過11萬家,退出和壓減鋼鐵、造船、玻璃等行業過剩產能超過3億噸,沿江一公里范圍內落后化工產能全部淘汰。2019年起,生態環境部會同相關省市相繼啟動了長江排污口的排查整治。截至2021年底,共發現長江入河排污口60292個,排污口監測工作基本完成。同時,按照“一口一策、一抓到底”的原則,推動長江試點地區全面完成排污口命名編碼和樹標立牌,全面實施排污口“戶籍”管理,為科學整治夯實了基礎。如今,“化工圍江”陰霾漸散。
長江沿岸城市人口密集,城市污水無序排放,曾是長江的一大污染來源。補齊環境基礎設施建設短板,是長江沿線各省份必須要答好的一道考題。
烏江是長江上游南岸最大的支流,曾因生活污水直排等變為“污江”。2017年,貴州省遵義市全面拆除網箱養魚,修建地埋式污水處理廠,解決了大烏江鎮南部片區污水直排問題。
江蘇擁有400多公里長江岸線,作為長江經濟帶發展基礎最好、綜合實力最強的地區之一,沿江產業、城鎮、人口高度密集。2018年以來,江蘇拿出真金白銀,總計投資1754億元,累計新增城鎮污水處理能力172萬噸/日,新建城鎮污水管網約2524公里,力爭不讓污水入江。
如今,長江經濟帶1064家工業園區全部建成污水集中處理設施,累計建成6.62萬公里污水管網。長江干流沿線城市、縣城集中式污水垃圾處理設施基本實現全覆蓋,長江干流沿線碼頭實現船舶垃圾處理設施全覆蓋。
水是流動的。長江經濟帶是一個有機整體,共抓大保護,關鍵在一個“共”字。各省(直轄市)無論是生態治理還是產業發展, 不能“各吹各的號,各唱各的調”,而要“擰成一股繩,勁往一處使”。
長江上游,云南、貴州、四川三省共同出資兩億元設立赤水河流域橫向生態保護補償基金,共同守護這條有“美酒河”之譽的長江支流;
中游的江西、湖南、湖北三省簽署協議,建立省際協商合作機制,合力抓好湖泊濕地管理保護、生態修復,留住長江生態之美,共同將長江中游建成長江經濟帶生態文明先行區;
下游長三角地區,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省組建長三角區域合作辦公室,在交通、能源、生態環保、信息化、公共服務等重點領域開展合作。各地責任擔當在前,利益共享壓隊,長江干支流跨省份流域治理局面為之一變。
長江是中華民族的母親河、生命河,是我國重要的生物基因保護庫,水生生物保護是長江生態保護的重要一環。近年來,隨著長江流域重點水域正式進入十年禁漁期,越來越多的人發現,長江變得“熱鬧”了。
1986年開始就在長江和赤水河捕魚的李慶余,2019年退捕上岸成為赤水河流域調查員。他說:“捕魚的人少了,魚兒又多了起來。”
在四川省宜賓市翠屏區農業農村局水產漁業站站長劉曉歡眼里,現在魚越來越膽大,經常游到淺灘上來,有時還能在江上看到長江鱘一躍而起。
蔡正清、朱麗君夫婦曾以船為家,在資江上捕魚為生,現在夫婦倆轉為護魚員。“早上魚兒跳出水,江面跟開了鍋似的,看得人高興。”朱麗君說。
越來越多的“老朋友”不斷回歸。鄱陽湖近十年來首次發現大規模刀魚群體;被稱為“吉祥三寶”的桃花水母、白鷺、地衣開始在太湖流域重現……
人民保護長江,長江造福人民。
從“長江病了,而且病得不輕”到“長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化”,2021年,長江流域水質優良國控斷面比例為97.1%,干流水質連續兩年全線達到Ⅱ類,沿江不少地區水質優良比例創有監測記錄以來最好水平。
好環境換來好發展
長江經濟帶是我國經濟中心所在、活力所在。新發展格局中,長江經濟帶既有與生俱來的優勢,也有責無旁貸的使命。
不搞大開發不是不要開發,而是不搞破壞性開發,要走生態優先、綠色發展之路。只有把綠色發展的底色鋪好,才有今后發展的高歌猛進。進入新發展階段的長江經濟帶,正在成為綠色發展的主戰場。
十年來,長江11個省(直轄市)累計騰退長江岸線457公里,既提升了當地的生態環境質量,又為優質產業的發展騰出了空間。
十年來,長江經濟帶沿江11省(直轄市)生產總值已達到53.02萬億元,是我國增長速度最快的區域。
萬里長江,上下游、左右岸、干支流,一幅高質量發展的美麗新圖景逐漸鋪展。
在重慶市廣陽島,優美的生態環境吸引著人才、資金、技術加速聚集,科大訊飛等企業紛至沓來;果園港借力綠色智能港口打造,升級為長江上游聯通全球的“中轉站”。重慶以大數據、智能化為發力點推動經濟轉型升級,加快建設成為內陸開放高地。
在武漢東湖,一枚寬20毫米、高30毫米、厚0.8毫米的袖珍“黃鶴樓”模型在中國光谷制作完成,目前,我國激光切割設備已擺脫國外壟斷、實現獨立自主。10年間,湖北高新技術產業增加值由2960億元增長到10196億元,占GDP的比重由13.3%增至20.63%。
在燕子磯,過去的民族化工業發祥地和老工業集中地成為城北“基礎教育新高地”,隨著化工企業的全面停產搬遷和生態修復,一個人文與科技交融的燕子磯正在崛起。2021年,江蘇科技型中小企業評價入庫數居全國第一,國家級科技企業孵化器數量、面積及在孵企業數繼續保持全國第一。
治長江之病,不可能畢其功于一役;長江經濟帶在探索高質量發展的路上,也不會一蹴而就。直面挑戰,保護母親河,沿線省份決心如磐,步履鏗鏘。
“四川將健全跨部門合作機制,加強溝通協調,加強岸線監管、兩口一源整治建設工作。著力打造高質量發展的動力系統。”
“云南將進一步加強水資源管理保護,全面落實河長制管理,全力配合做好共抓長江大保護工作。”
“湖南要在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。”
人不負江河,江河定不負人。
和魚兒打了一輩子交道、首先提出 “十年禁漁” 的中科院院士、中科院水生生物研究所研究員曹文宣而今已至耄耋之年,仍心系長江保護。隨著沿江各地扎實推進長江經濟帶發展各項工作,生態優先、綠色發展理念不斷深入人心,規劃頂層設計、生態環境改善、經濟轉型發展等方面取得了積極進展,相信未來的長江定能如他所愿:
“讓長江喘口氣,定能盼來水清魚多。”
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