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女士們、先生們、同志們：

大家上午好！很高興參加2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇。在黨的十八屆五中全會剛剛閉幕，對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設謀篇布局和作出部署之際，各界人士聚集一堂，共商綠色化背景下的循環(huán)經(jīng)濟，這對于加快生態(tài)文明建設、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表國家發(fā)展改革委對論壇的召開表示熱烈祝賀！

當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，資源環(huán)境約束已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸制約，我國進入必須加快建設生態(tài)文明的歷史階段。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，對生態(tài)文明建設提出一系列新思想新論斷新要求。今年，中共中央、國務院相繼印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、基本原則、主要目標、重點任務，以及制度體系建設和體制改革方向，是當前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設的綱領性文件。剛剛閉幕的十八屆五中全會提出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為全面建成小康社會新的目標要求，堅持綠色發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進人與自然和諧共生。中央的精神，為“十三五”時期推進生態(tài)文明建設明確了方向和路徑。

女士們、先生們、同志們：

一部人類文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關系史，自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰。我們要時刻牢記，地球不僅是我們這一代人的地球，它既是我們繼承祖先的，也是我們借用子孫的。深刻領會五中全會關于“人與自然和諧相處、堅持綠色發(fā)展”的論述，就要求我們必須從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，按照中央的要求，把堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設生態(tài)文明的基本途徑，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，進行一場深遠的全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。因此，今天的論壇以“綠色化背景下的循環(huán)經(jīng)濟”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。

綠色化既是生態(tài)文明的建設過程，也是生態(tài)文明建設的衡量尺度，本質(zhì)上要求提高空間布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價值理念、制度體系等方面的綠色化程度。下一步我們要切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，重點做好以下幾個方面的工作：

第一、構建綠色的空間和產(chǎn)業(yè)布局。布局的不合理是造成大量資源環(huán)境問題的重要原因。我們要著重把資源環(huán)境承載能力作為先決條件，在空間布局上，堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全空間規(guī)劃體系，科學合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。在產(chǎn)業(yè)布局上，要引導生產(chǎn)要素向具有比較優(yōu)勢的地區(qū)集中，對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目實行差別化市場準入政策。在城鎮(zhèn)化過程中，要構建合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉變，建設綠色生態(tài)城區(qū)。在新農(nóng)村建設中，要加快美麗鄉(xiāng)村建設，使生態(tài)文明建設向農(nóng)村延伸拓展，惠及廣大鄉(xiāng)村群眾。

第二、提高國民經(jīng)濟綠色化程度。我國資源環(huán)境領域出現(xiàn)的問題，很大程度是由于粗放的發(fā)展方式造成的。要把調(diào)結構、轉方式作為推進生態(tài)文明建設的主攻方向和關鍵環(huán)節(jié)，切實推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。要加快生產(chǎn)方式綠色化，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)設計。要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，不僅既為生態(tài)文明建設提供堅實的技術支撐和產(chǎn)業(yè)基礎，還要形成新的經(jīng)濟增長點，這對于穩(wěn)增長、帶投資、促就業(yè)，都具有重要意義和積極作用。

第三、推進生活方式綠色化。生態(tài)文明建設與人民群眾聯(lián)系最緊密、最直接的領域就是生活與消費，就在衣、食、住、行、游等“細枝末節(jié)”的方面。促進生活方式的綠色化、促進生活方式的綠色轉型，不僅可以直接減少資源消耗和保護生態(tài)環(huán)境，更重要的是通過消費向生產(chǎn)端傳導，推動生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構加快轉型升級，這對于我國當前的經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。要加快推動居民生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費，鼓勵引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品，倡導綠色出行和綠色休閑模式，減少一次性產(chǎn)品使用，推動垃圾強制分類，深入開展反食品浪費行動，開啟綠色生活。

第四、推行綠色價值理念。理念是實踐與行動的先導。推進生態(tài)文明建設，一定要轉變觀念、理念先行。要大力弘揚社會主義核心價值體系的生態(tài)文明內(nèi)涵，引導樹立正確的生態(tài)倫理道德觀，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。要創(chuàng)新工作方式、使生態(tài)文明教育深入到千家萬戶形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。

第五、健全生態(tài)文明制度體系。只有依靠最嚴格的制度、最嚴密的法制，深入推進生態(tài)文明體制改革，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。要按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，構建起涵蓋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等各方面的制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護和治理生態(tài)環(huán)境。

第六、做好生態(tài)文明先行先試。生態(tài)文明建設需要加強頂層設計與地方實踐相結合。按照黨中央、國務院的安排部署，我委聯(lián)合有關部門開展了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作，以制度建設為核心任務、以可復制可推廣為基本要求，著力探索符合我國國情、地區(qū)實際的有效模式。下一步，我委將會同有關部門，加強對先行示范區(qū)建設工作的指導，將綠色化貫穿到先行示范區(qū)建設的全過程和各方面，引領任務推進和制度創(chuàng)新，推動先行先試地區(qū)綠色化水平走在全國前列，以點帶面推動全國生態(tài)文明建設。

女士們、先生們、同志們：

循環(huán)經(jīng)濟能夠變廢為寶、化害為利，從前端實現(xiàn)資源減量化和廢棄物少排放，在末端環(huán)節(jié)實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，從發(fā)展的全過程解決資源浪費引起的環(huán)境污染問題。這是實現(xiàn)資源利用方式根本轉變的重要抓手，也是實現(xiàn)綠色轉型和提質(zhì)增效的重要途徑。大力推進綠色化、加快建設生態(tài)文明，循環(huán)經(jīng)濟可以大有作為。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會成立以來，在政策研究、技術推廣、宣傳培訓等方面做了大量卓有成效的工作，為推進生態(tài)文明建設、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。希望協(xié)會再接再厲，更好地發(fā)揮政府參謀助手作用，發(fā)揮政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。

同志們，建設生態(tài)文明關系人民福祉，關系民族未來，功在當代、利在千秋。我們要認真學習貫徹五中全會精神，按照黨中央國務院的決策部署，為推進生態(tài)文明建設、加快建設美麗中國，使青山常在、清水長流、空氣常新，做出新的更大貢獻！最后，祝2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇取得圓滿成功！謝謝大家！